Строительство Нижней части лестницы стало завершением архитектурной концепции, которая была разработана ещё в 1930-х годах. Тогда была задумана Каскадная лестница, соединяющая верхнюю часть курортного парка на горе Железной с расположенным у её подножия озером. В 20-м веке проект был реализован лишь наполовину.
К реализации идеи вернулись в наши дни — команда участников «Городских реноваций» победила с концепцией благоустройства Железноводска во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях.